按照《关于报送推进2025年法治政府建设工作情况的通知》要求,围绕《鞍山市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《中共鞍山市委法治建设委员会2025年工作要点》以及《辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务》,现将我委2025年法治政府建设工作情况报告如下。
一、落实市委法治建设委员会工作部署情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,完善普法责任制。
结合实际深入谋划推进法治机关建设,不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新,党组中心组带头学习贯彻习近平法治思想,把宪法、民法典等法律法规列入委党组理论学习中心组(扩大)学习会学习内容,做到重大法律多次学、新出法律迅速学、相关法律重点学。将法治宣传与法治实践紧密结合,并且充分利用国家宪法日等各种纪念日宣传地方性法规,倡导传统媒体和新兴媒体进行公益宣传。
(二)落实法治建设第一责任人职责和备案审查制度。
认真履行党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保推进法治建设的责任落到实处。根据《重大行政决策程序暂行条例》,规范重大行政决策事项的决策行为,全力配合市政府办公室、市司法局对我委重大行政决策事项范围的指导和监督。
(三)全面实施统一市场准入负面清单制度。
深入贯彻落实国家、省关于建设全国统一大市场决策部署,全市各部门围绕《鞍山市贯彻落实<全国统一大市场建设指引(试行)>重点任务清单》,逐条推进各项工作任务落地落实。在全市范围内开展全市招商引资恶性竞争专项整治行动,全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法。市发改委会同市经合局印发《关于落实招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制(试行)的通知》,健全工作机制、明确工作程序。市发改委会同市商务局、市经合局、市市场监管局联合开展市场准入壁垒清理整治行动,全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法,形成《鞍山市涉市场准入相关规定文件台账》。印发《市场准入负面清单(2025年版)》,严格落实“全国一张清单”管理要求,积极做好清单落地实施工作。
(四)依法解决工程领域突出问题。
系统推进深化公共资源交易领域改革工作,建立鞍山市公共资源交易协调机制,进一步明确我市16个公共资源交易领域行政部门的监管职责,组织各行业主管及行政监督部门强化本领域交易事项的指导与监管。开展工程招标投标领域专项检查,加速推进工程建设招标投标领域异地评标工作,于5月16日顺利完成我市首个远程异地评标建设工程项目,成为省内除沈阳、大连试点外,首个通过省远程异地评标管理系统完成项目评标的城市。依托监管平台,提升数字化监管效能,推动我市招标投标市场有序健康发展。
(五)完善行政处罚信用修复机制。
不断完善我市信用修复机制,出台《鞍山市失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》,明确信用修复的流程、信用修复的途径、信用修复的办理时限、异议处理流程及业务咨询方式,进一步提升鞍山市社会信用体系建设法治化、规范化水平。全面落实“两书同达”工作,保障失信主体第一时间了解信用修复政策和途径,提升企业信用修复便利程度,形成信用服务企业的工作格局。今年截至目前,共指导帮助282家企业完成信用修复。
二、特色亮点工作情况
(一)持续加强油气长输管道保护工作。
进一步加强风险防控管理,委领导带队开展管道保护安全检查,定期召开安全生产会议,强化日常监管,重大节日、重要时段合理提升管道保护级别,增加巡护频次力度,扩大宣传力度,组织开展油气长输管道应急演练,通过现场实操演练,进一步检验应急预案的科学性和可靠性,同时也增强社会各界对油气管道保护工作的责任意识。
(二)持续依法清理影响公平竞争的隐性门槛和壁垒。
我市在统一大市场建设方面取得阶段性成果。完善了我市招商引资制度体系,进一步优化营商环境。持续清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法,建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制,让“非禁即入”落地生根,营造公平市场准入环境。
(三)持续加强粮食专项检查工作。
按照省粮食和物资储备局工作部署,组织市、县两级开展了秋粮收购检查、粮食质量专项检查和地方储备粮执行情况检查等检查工作,形成市级检查案卷16卷。通过检查发现主要问题集中在基础管理、安全生产和安全储粮方面,相关企业均按时完成整改。通过检查有效提升了粮食经营企业管理水平,维护粮食流通市场的稳定,确保我市储备粮数量真实、质量完好。
三、下一年度法治建设工作计划
一是深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规,完善“谁执法、谁普法”责任制,将法治宣传和实践相结合。二是着力抓好业务培训,积极参与市司法局组织的各类执法培训,提高执法人员法治水平。三是制定执法检查计划,规范执法行为,做好我委行政执法工作。四是动态更新行政规范性文件库和行政执法人员名录库,做好文件备案和执法人员信息备案工作。