鞍山市大力提振消费若干举措

按照市委、市政府工作部署，为大力提振消费、全方位扩大有效需求，结合我市实际，提出如下举措。

一、促进城乡居民增收

（一）稳岗位拓就业。强化“一企一策”用工服务保障，聚焦应届高校毕业生、农民工等重点人群就业，提供积极的就业服务。关注就业困难群体，确保零就业家庭动态清零。在政府投资项目和灾后重建工作中推广以工代赈。（市人社局、市发改委等按职责分工负责，以下均需各县（市）区政府、市直属开发区管委会落实，下同）

（二）加力扶持创业。全面落实“钢都英才”等政策，吸引优秀毕业生来鞍创业。为在鞍首次创业的符合条件的高校毕业生提供场地补贴、创业担保贷款等政策支持。协助初创企业对接各类创业投资基金。（市人社局、市财政局等按职责分工负责）

（三）强化职业培训。引导培训机构面向重点产业、企业需求，优化专业设置，增加宠物健康护理员等新职业培训。面向农村转移就业劳动者、离校未就业高校毕业生等重点群体，开展职业培训并给予相应补贴。（市人社局、市财政局等按职责分工负责）

（四）拓源财产收入。培养居民理财和风险意识，多渠道增加财产性收入，开展防范非法集资宣传，开展风险隐患排查，稳妥有序化解风险隐患。加强对专利、商标等知识产权保护力度，保障知识产权所有者合法收入。（市财政局、市市场局等按职责分工负责）

（五）促进农民增收。发展乡村特色产业，推动南国梨、食用菌、柞蚕等特色产业发展壮大，打造特色农产品品牌。积极推动农村集体资源资产流转交易。包装推介休闲农业精品旅游线路，推动岫岩、千山等地乡村旅游发展。（市农业农村局、市文旅局等按职责分工负责）

（六）有效清理欠账。健全解决拖欠企业账款问题长效机制，对机关事业单位、国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督，按程序认定的拖欠企业账款严重失信主体及相关信息纳入信用中国（鞍山）平台。（市工信局、市财政局、市审计局、市发改委等按职责分工负责）

二、提升消费保障能力

（七）降低婚育负担。宣传新型婚育文化，抵制天价彩礼、大操大办等婚俗陋习，鼓励集体婚礼、旅行婚礼等极简婚礼形式。完善生育支持政策，根据国家、省要求，探索推进将参加职工基本医疗保障的灵活就业人员等纳入生育保险。加强儿科医疗服务，动态调整夜间儿科门（急）诊开放时间。（市民政局、市医保局、市卫健委等按职责分工负责）

（八）减轻教育负担。根据学龄人口变化优化配置基础教育资源，严格执行“双减”政策，加强对在职教师常态化监督，关注教辅材料违规预定、中小学校校园食品安全和膳食经费管理等领域突出问题。利用全国校外教育培训监管平台对培训机构加强监管。（市教育局等按职责分工负责）

（九）降低居住成本。完善住房保障政策体系，面向特定群体提供保障性住房，对来鞍就业、创业的高校毕业生提供购房补贴。支持提取公积金用于支付购房首付款，探索住房公积金使用新举措。（市住建局、市人社局、市住房公积金管理中心等按职责分工负责）

（十）提升医疗养老保障能力。根据国家、省部署，适时调整医保待遇保障政策。出台调整和取消预交金，降低门槛费等医疗便民惠民新举措。适时适度提高退休人员基本养老金，健全养老保险体系，及时发放高龄津贴、养老服务、养老护理等补贴。（市医保局、市卫健委、市人社局、市民政局、市财政局等按职责分工负责）

（十一）保障重点群体基本生活。动态调整城乡低保等特殊群体的救助标准，加强低收入人口监测和帮扶，做好困难家庭儿童、留守儿童等群体的服务保障。将符合条件的离校未就业毕业生纳入社会救助范围。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等待遇。（市民政局、市人社局等按职责分工负责）

三、促进服务类消费

（十二）提升养老托育服务质量。健全县乡村三级养老服务网络，优化养老服务中心、老年食堂布局，推进适老化改造。支持社会力量投入，发展多业态普惠养老服务。实施学前教育提质工程，鼓励幼儿园提供婴幼儿托育服务。（市民政局、市住建局、市教育局等按职责分工负责）

（十三）提升餐饮住宿水平。开展鞍山美食人气王评选，利用新媒体宣传我市餐饮业文化，鼓励更多企业参与辽宁美食地标评选。以鞍山名优特产体验馆为载体，展示特色城市礼品。引进国内外知名连锁酒店品牌，提高住宿行业服务水平。（市商务局、市文旅局等按职责分工负责）

（十四）促进文旅融合发展。多渠道宣传千山梨花节、千山夏夜游、温泉节等文旅活动，通过“全省居民免费游千山”等活动，提升鞍山文旅热度，提高游客体验感。推动鞍钢博物馆打造全国工业研学样板，推进岫岩县争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。（市文旅局等按职责分工负责）

（十五）提升体育消费能级。持续擦亮奥运冠军城金字招牌，营造浓厚的全民健身氛围，举办乒乓球、越野挑战赛等鞍山特色全民健身体育赛事，举办奥运冠军家乡行等系列活动。合理规划建设健身场所，推进中小学体育场所寒暑假期间向市民有序开放。（市文旅局、市教育局等按职责分工负责）

（十六）推动冰雪消费发展。构建“冰雪旅游+温泉养生”发展格局，完善冰雪大世界、滑雪场等配套设施，提升服务水平。开展登高健身、雪地足球、冬泳等冬季体育赛事，精心策划浪漫温泉陪你过冬、青少年冰雪研学等系列活动。（市发改委、市文旅局等按职责分工负责）

（十七）点燃夏夜经济激情。开展“魅力鞍山、精彩消费”夏夜经济促消费活动。以现有夜市等为重点，鼓励引导商家进一步丰富夜间经济业态，通过举办音乐节、文化展览、直播演艺、网红打卡等活动，提升夏夜消费的文化内涵和吸引力。（市商务局、市文旅局等按职责分工负责）

（十八）挖掘健康消费潜力。根据国家全民体重管理三年行动计划，开展“合理膳食健康生活”科普活动，大力发展健康管理、养生保健等业态，以汤岗子康复理疗医院为载体，发展健康体检、医疗美容、康复康养、养生保健等衍生业态，进一步扩大健康消费规模。（市商务局、市卫健委等按职责分工负责）

（十九）提高家政服务水平。推动家政信用服务体系建设，鼓励家政企业实行员工制管理。开设家政培训课程，组织家政企业、人员参与职业技能竞赛，推动家政职业技能素质整体提升。（市商务局、市人社局等按职责分工负责）

四、扩大大宗消费

（二十）加力扩围消费品以旧换新。实施手机、平板、智能手表等数码产品购新补贴，新增烤箱等8类家电产品以旧换新。丰富以旧换新销售金融产品供给，支持金融机构通过减免信用卡分期费率及手续费等方式让利消费者。（市商务局、市财政局等按职责分工负责）

（二十一）稳定住房消费。加大专项债券对收购存量商品房的支持力度，开展城中村、城市危旧房、老旧小区改造。优化房地产政策，落实“稳预期、促消费、惠民生”系列举措，通过房交会降低消费者购房成本，加速市场流通，满足百姓改善性居住需求。（市住建局等按职责分工负责）

（二十二）促进汽车消费。积极打造消费场景，举办汽车展销会、汽车嘉年华等活动，鼓励汽车经销商、金融机构出台各类政策，持续落实二手车交易登记便利化措施，落实汽车报废及置换补贴，采取市县联动方式设立市级购车补贴。（市商务局等按职责分工负责）

（二十三）鼓励生产设备更新。聚焦钢铁、菱镁、纺织等重点领域，大力推进设备更新和技术改造。实施农机报废更新补贴政策，扩大报废农机补贴范围，落实补贴标准。（市工信局、市农业农村局等按职责分工负责）

（二十四）推动公用设施更新。推进供水、供热等行业老旧设施改造，支持利用住房公积金更新老旧电梯、加装电梯等。推动老旧公交车更新换代，实现城市公交车电动化替代。（市住建局、市交通局、市城市管理局等按职责分工负责）

五、提升消费品质

（二十五）打造特色消费品牌。加强消费领域品牌培育，实施海城南果梨、台安白羽肉鸡、岫岩玉雕等区域公用品牌发展战略，参与“辽宁优品”品牌培育计划，鼓励企业参与老字号等评选。（市市场局、市工信局、市农业农村局、市商务局等按职责分工负责）

（二十六）推进首发经济发展。积极引进高能级首店，争取首发、首秀、首展专项政策，吸引更多高品质、高流量的国内外品牌来鞍举办新品首发、首秀等活动。（市商务局、市发改委、市文旅局等按职责分工负责）

（二十七）开展特色促消费活动。采取“线上+线下”“市域+县区”“政策+活动”模式开展促消费系列活动，发放油品、餐饮住宿、日用百货等消费券，激活消费市场。（市商务局等按职责分工负责）

（二十八）提档升级消费场景。支持大型商业综合体举办音乐节、舞蹈秀、篮球赛等各类活动，实现场景化、体验式跨界融合，打造特色鲜明的消费新场景。支持A级旅游景区、文博单位拓展服务项目，合理延长营业时间，扩大接待规模。（市商务局、市文旅局等按职责分工负责）

（二十九）培育新型消费模式。以电商直播基地为载体，积极发展直播电商、即时零售、社区团购等新型消费业态，推动阿里巴巴产业带落地。通过举办名优产品欢乐会、宠物产业电商峰会等活动，扩大全市纺织服装、玉石珠宝、宠物等特色产业消费规模。（市商务局等按职责分工负责）

（三十）推进内外贸一体化。积极组织企业参与消博会、辽洽会等展会，助力企业对接境外采购商。支持企业参与电商平台出口转内销业务，采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。引导企业开拓俄罗斯、东盟等新兴市场。（市商务局、市发改委等按职责分工负责）

六、改善消费环境

（三十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假、生育养育假制度，大力支持年休假应休尽休，鼓励错峰休假、弹性作息。鼓励各级各类型单位积极开展职工疗休养活动。（市委组织部、市人社局、市总工会等按职责分工负责）

（三十二）营造安心消费环境。推行在线消费纠纷解决机制，鼓励商场、景点等设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头化解。规范体育健身、教育培训、美容美发、餐饮等领域预付式消费，维护消费者权益，增强消费者信心。（市市场局、市文旅局、市教育局、市商务局等按职责分工负责）

（三十三）补齐消费设施短板。引导商业街实行差异化发展，盘活闲置商业设施，推进传统商场升级改造。健全县乡村三级物流体系，提高农村寄递物流供给能力和服务质量。（市商务局、市交通局、市邮政局等按职责分工负责）

（三十四）提升城市精细化管理水平。放宽市集、夜市等经营限制，实施交通轻微违法免罚、首违免罚等柔性执法，加大节假日及重大活动期间停车位供给。优化公交线路，拓展学生专线、夜市接驳等特色服务。（市城市管理局、市公安局、市交通局等按职责分工负责）

七、完善支持政策

（三十五）加大政策协同力度。完善促进消费体制机制，加强消费与金融、产业、投资等政策协同联动。及时梳理解决消费领域堵点卡点问题，确保相关政策协同发力。（市发改委、市商务局等按职责分工负责）

（三十六）强化投资支撑作用。统筹投资和消费，争取教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域的中央预算内投资，补齐公共服务短板。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（市发改委等按职责分工负责）

（三十七）加强财政金融支持。引导银行机构向上争取支持消费信贷额度，用足用好金融政策性工具和再贷款等低成本资金支持，鼓励金融机构创新消费金融产品，畅通消费信贷融资渠道，助力企业降本增效。积极争取各领域国家和省级财政支持。（市财政局、市人民银行等按职责分工负责）

（三十八）完善配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身等消费领域。深化消费帮扶，积极建立长期稳定的供销关系。健全服务消费、消费新业态模式统计监测，完善全口径消费统计制度。（市总工会、市商务局等按职责分工负责）

各地区、各部门要加强组织领导，将提振消费摆到更加突出位置，各市直部门要积极对接上级配套政策，做好本地承接。鼓励有条件的县（市）区、开发区探索务实举措。同时，要加强协同联动，形成工作合力，共同推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。