国家发展改革委正式发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），2020年1月1日起施行。《目录（2019年本）》在延续原有目录框架基础上，面向新时代的新要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以支撑经济高质量发展为方向，注入了反映时代特色的新理念、新元素。
一、新版《目录》的重大意义
1、为传统产业转型升级指明方向。《目录（2019年本）》鼓励传统产业改造提升，注重鼓励运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造传统产业，推广先进适用、绿色工艺技术，促进传统产业安全、绿色、集聚、高效发展和数字化、网络化、智能化升级。
2、为新兴产业培育壮大释放空间。《目录（2019年本）》注重培育壮大新兴产业，鼓励发展新技术、新产品、新业态。如在鼓励类中新增人工智能行业门类及相关条目。考虑到新兴产业发展存在未知和不确定性，《目录（2019年本）》体现了包容开放的导向，对鼓励类条目，结合实际区别对待，其中发展方向比较明确的领域，强化目标导向，尽可能明确指标参数，如对新能源汽车电池提出了能量密度、循环寿命等参数要求；而对于方向尚不明确的新产业新业态，则采取了“宜粗不宜细”的描述方式，仅作方向性描述，为创新发展留出足够空间。
3、细分领域进一步细化深化。《目录（2019年本）》坚持严格的安全、环保、能耗、质量等技术标准约束不动摇、不松劲、不开口子的政策导向，结合产业发展实际，落实有关法律法规和党中央、国务院部署，通过适度提高标准等方式，限制或淘汰不符合有关法律法规、准入条件和有关规定的工艺技术和产品，新增、修改限制类、淘汰类相关条目，并具体明确了指标、参数、工艺、品种，以便于贯彻实施和监督执法。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合安全、环保、质量、能耗等法律法规标准的工艺、技术、产品、装备等，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。
4、进一步强化绿色发展理念。《目录（2019年本）》注重鼓励发展绿色、安全生产技术、产品和工艺。在鼓励类目录中，新增涉及绿色发展的相关条目，涵盖环境保护与资源节约综合利用、水利、煤炭、电力、新能源、核能、钢铁、有色金属、建材、建筑、城镇基础设施等领域；新增涉及安全发展的相关条目，涵盖建筑、公路及道路运输（含城市客运）、公共安全与应急产品等领域。
5、进一步优化资源配置。围绕加快发展现代服务业，构建服务产业新体系，重点推动新兴服务业规模化、规范化，助力公共服务领域补齐短板。推进实施乡村振兴战略，重点是加强农业农村基础设施建设、改善农村人居环境、促进农村一二三产业融合发展。加快发展现代服务业，重点是提高服务效率和服务品质，构建服务产业新体系，推动教育、文化、卫生、体育等公共服务领域补短板。积极培育消费新增长点，以汽车、家电、消费电子产品为重点，完善使用环境，畅通循环利用，促进更新消费。
6、促进产业高质量发展。《目录（2019年本）》通过明确行业领域的鼓励类、限制类、淘汰类条目，指明了行业的转型升级方向，提高限制和淘汰标准，大力破除无效供给，为增加有效供给腾出空间，提高供给体系质量和效率。同时，《目录（2019年本）》把制造业高质量发展放到更加突出的位置，一方面促进加快传统产业的升级改造，另一方面加大力度培育发展新兴产业，对新能源汽车电池提出了能量密度、循环寿命等参数要求，为新兴产业培育指明了方向，引导新兴产业快速发展。
二、修订的内容和重点
《目录（2019年本）》延续原有目录框架，仍然由鼓励、限制和淘汰三类组成，共涉及48个行业，总数为1477条，其中鼓励类821条，限制类215条，淘汰类441条。
从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目。
从条目数量看，与《目录（2011年本）》相比较总条目增加69条，其中鼓励类总共增加60条，限制类减少8条、淘汰类增加17条。鼓励类增加的条目主要有：“人力资源与人力资本服务业”7条，“人工智能”15条、新增“养老与托育服务”17条，“家政”6条。限制类减少条目主要为“消防”行业；淘汰类增加条目主要为“采矿”相关行业。
从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。本次修订的重点：一是推动制造业高质量发展。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。二是加快发展现代服务业。鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“养老与托育服务”、“家政”都是服务行业。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，例如对新能源汽车电池提出了能量密度、循环寿命等参数要求，突出可操作性；方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。