对市政协第十四届一次会议第1-262号提案关于推动生产性服务业向专业化和高端发展的建议的答复
    时间:2018-05-29来源:作者:点击:

    黄耀阳委员:

    您提出的关于推动生产性服务业向专业化和高端发展的建议收悉。感谢您对我市生产性服务业发展的关心和支持,您的建议对加快我市生产性服务业发展具有较强的指导性。现根据我委工作职能,结合市工信委的协办意见,将有关情况答复如下:

    近年来,国家和省委、省政府高度重视发展生产性服务业,出台了一系列政策措施支持发展生产性服务业,明确了生产性服务业的发展目标、重点任务和工作机制。服务型制造业作为生产性服务业的重要组成部分,总体处于加速状态,部分制造业企业深刻理解服务型制造给未来行业竞争带来的影响和变化,开始从依赖销售产品获得收入和利润,向通过提供依托于产品的服务获得收入和利润转变,并取得了可喜的变化,更多的企业也正在尝试性的由无偿的服务保值向有偿的服务增值转变,并已初见成效。

    为贯彻落实国家和省的有关方针政策,2017年,我市在结合国家、省等文件高站位基础上,充分展现鞍山发展实际,以鞍山特色资源,优势产业发展为根本,制定出台了《鞍山市促进生产性服务业发展的实施意见》(鞍政发〔2017〕11号),目前,我市生产性服务业发展工作建立了顶层设计,完善了工作机制建立。同时将具体工作、项目与我市金融+、大通道、智慧城市、创谷、市钢铁产业创新实施方案、市装备制造业创新实施方案等全链条发展进行了有机融合。金融业、研发设计服务业、软件信息技术服务业、现代物流业、大宗商品批发业、电子商务、商务服务业、检验检测服务业、节能环保服务业、服务外包等十大重点发展领域均有实际成效,一批大项目积极推进。

    一、关于企业向价值链附加值高的环节转移。

    “十三五”时期,我市将推进制造企业向制造+服务企业转型列为为发展生产性服务业的重点任务之一。在强化“制造”的基础上,不断增加服务要素在制造业投入和产出中的比重,从以加工组装为主向“制造+服务”转型,从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变,延伸和提升企业价值链。引导制造企业大力扩展售后服务领域,发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。支持企业开展城市“金库”业务,和设备维护、修理和运营一体化服务,扩大我市在金融物联网、道路养护、柔性输配电、能源装备等服务领域竞争优势。

    推进总集成总承包服务企业发展。发挥大型工业企业在冶金工厂、矿山、区域电网、油气田开发总包的优势,以特许经营、BOT、项目融资等方式开展国际产能和装备制造合作,积极承接国际工程项目,以集成总承包带动制造业关键核心技术创新和重大装备整体发展。加快生产性服务业企业“走出去”步伐,引导企业积极开拓海外市场。

    二、关于向高、精、专领域纵向发展。

    “十三五”时期,立足全市产业发展实际,聚焦从鞍钢等工业企业分立生产性服务业,做大做强大宗商品批发业,发展研发设计、金融服务、服务外包等重点领域,推动生产性服务业向专业化和高端化发展。

    一是引导、推进工业企业将嵌入其内部的研发设计、运输仓储、总集成总承包服务、检验检测、贸易营销、专业配套服务等业务剥离,分立注册独立的生产性服务业法人企业。重点推进从鞍钢分立生产性服务业工作。二是实施专业市场建设工程,做大做强大宗商品批发业,带动服装箱包、钢铁等相关产业发展,提升各类专业市场功能,推进与现代物流、电子商务、采购贸易、展览贸易的融合发展。三是实施资本助力工程,引导光电、钢铁深加工、装备制造业等支柱产业企业进入资本市场融资,推进金融产品和工具创新,健全完善金融服务体系。四是大力发展研发设计服务,重点围绕钢铁、装备制造、矿产品等主导产业,依托中冶北方工程技术有限公司、中钢鞍山热能研究院、鞍钢工程技术公司、辽宁科技大学等科研院所和各类研发平台,加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用,促进研发设计向高端综合设计服务转变。五是开展示范申报和典型引路,通过开展省级服务型制造示范企业(项目、平台)申报和向制造业企业下发《服务型制造典型案例汇编》。进一步调动制造业企业转型升级的动力和信心,使企业从传统业务发掘新内涵争取市场,用创新驱动培养新需求开辟市场。

    三、关于企业加强转型升级的人员培训学习。

     “十三五”时期,我市要推进加强生产性服务业人才队伍建设工作,充分发挥行业主管部门作用,完善人才培养体系,加强企业教育培训工作,为行业人才队伍建设创造条件。

    一是深化产教融合、校企合作,以培育工匠精神为核心、以鞍山职教城为载体,构建“双元培育”新模式,大力培养各类生产性服务业专业技术实用人才。二是鼓励和支持企业开展技能人才在职培训和高级研修。组织实施中小企业经营管理领军人才工程。2017年,组织开展了鞍山市服务型制造发展论坛“服务型制造万里行-走进鞍山”活动,对全市50户制造业企业进行了服务型制造培训。三是继续贯彻落实市委、市政府联合印发《关于实施人才引领的若干政策》(鞍委发〔2017〕9号),加速人才集聚、政府和市场同时发力,以产业、行业发展急需紧缺的高层次人才为重点,加快实施人才强市战略。四是发展人力资源服务。发展各类人力资源服务业机构,培育人力资源服务新业态。

    2018年5月29日