刘巍代表：

您提出的关于大力推进燃煤锅炉“电能替代”的建议收悉，现答复如下：

一、鞍山市供暖现状

鞍山是典型的重工业城市，高耗能、高污染的问题一直比较严重。鞍山市中心城区现有供热面积6912万平，其中鞍钢余热水供热面积700万平，鞍钢二发电厂热电供暖200万平，电能替代供热面积3.8万平，其余全部由锅炉房和鞍山北美热电厂解决供暖问题，清洁供暖比例较低。

二、我市电能替代工作进展情况

为有效控制鞍山市煤炭消费总量，优化能源消费结构，有效治理大气环境污染等问题，我市正积极推进清洁供暖工作。

2016年5月，我市将《鞍山市电能替代实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》）上报省发改委，申请成为“煤改电”试点市。2016年7月，《国家能源局关于支持鞍山市开展电能替代供暖试点的复函》（国能电力〔2016〕198号），同意鞍山市开展电能替代供暖试点。2017年初，我市委托辽宁省城乡规划设计院，对《方案》进一步修改完善。目前，确定12座现有锅炉房作为鞍山市“煤改电”供暖（试点），总供热面积为268万平方米。

（一）鞍山市电能替代成本测算情况

市政府高度重视电能替代工作，多次组织召开供暖“煤改电”专题会议，研究制定推进方案，并组织相关部门到外地实地考察学习，并邀请辽宁省城乡规划设计院等单位，对供暖“煤改电”项目进行了缜密的测算。

按照辽价发〔2016〕86号文件，用电低谷时间为10小时，居民电价为0.2798元/千瓦时，鞍山市政府补贴0.011元，公辅电价为0.3198元/千瓦时，鞍山市政府补贴0.011元，综合考虑循环水泵运行电费、补水费用、人工费与设备折旧费，一个供暖期各类建筑的运行成本分别是：居民住宅38元/平方米，学校30元/平方米，办公场所31元/平方米，商场38元/平方米，医院70元/平方米，工业建筑（厂房）35元/平方米。

（二）试点项目进展情况

目前，我市完成居民类电能替代供暖项目一个，即鞍山市立达供暖公司东山壹号院新建电供暖项目，供暖面积为3.8万平方米。鞍山市立达供暖公司（现隶属市供热集团）在该小区建设安装蓄热式电锅炉，装机容量3000千瓦，总投资约502万元（含电力配套）。2016年11月1日正式供暖，设备运转正常。

经了解供暖单位，东山壹号院“煤改电”供暖用电成本较高，2016-2017年采暖期电费消耗达到42.34元/平方米（总运行成本为44元/平方米），而我市现行采暖费标准为26元/平方米，运行成本已经远高于现行采暖费标准，经最终测算，该项目本采暖期实际亏损37万元（不含设备折旧）。如果没有新的初期建设补贴和电价优惠政策，将无法继续推进“煤改电”供暖工作，已实施的“煤改电”试点项目也将因初期投入大、运行成本高等原因而夭折。

（三）电能替代的主要问题

电储能供热设备投资大，电力配套成本高，按现有电价，居民住宅电供暖项目，采暖费收入很难维持基本运行（按现有资料测算），初始投资无法收回、企业负担重；商业供暖项目采暖费收入不能维持企业正常运营，企业还在观望，等待相关政策的出台。如果没有新的初期建设补贴和电价优惠政策，“煤改电”供暖工作将无法继续推进，已实施的“煤改电”试点项目也将因初期投入大、运行成本高等原因而夭折。

三、下步工作

鉴于电储能供热设备投资明显高于燃煤锅炉，且运行费用也高于燃煤锅炉。因此，我委会同有关单位积极向上级部门争取，出台相关政策对电能替代项目给予扶持。

一是争取国家进一步推出电价等优惠政策，要求供电方以更加灵活的、更符合实际的购电政策（加大浮动范围等）打消用电单位顾虑，更方便的控制成本，提高供暖企业电能替代的积极性。

二是争取国家、省政府给予项目适度补贴。鉴于电能替代项目设备的初投资和运行费用都较高，建议国家、省政府以环保补贴等形式在初投资上给予一次性补贴，运行费用上按照超出现行采暖费标准26元/平方米的部分给予补贴。

三是争取国家制定电供暖相关行业标准,使电供暖项目与供暖对象在规划、设计时统筹考虑，合理共用资源，减少配套成本，节约建设资金。

感谢您对我市“电能替代”工作的关注和支持，并希望在今后的工作中为我们多提宝贵意见。

                                  2017年5月25日